“两个专项整治已经开展了这么久，分管负责人、安环部长竟还不清楚具体内容；外委外包动火作业未收集作业人员特种作业操作证，也不清楚作业人员是否持证上岗，还不进行安全技术交底培训……”近日，四川省应急管理厅派出的省级督导组到绵阳市一加工企业开展工贸行业安全生产督查核查和集中执法，当场对企业存在的问题隐患进行反馈，责令企业限期整改。

随着全省工贸行业高风险领域和重大事故隐患专项排查整治进入精准执法阶段，四川省在全省开展工贸行业安全生产督查核查和集中执法工作，按照“分级负责”的原则，精心安排部署，定制多种组合套餐，省、市（州）、县三级同步启动工贸行业安全生产督查核查和集中执法，推动工贸行业安全形势保持稳定向好。

盘点+研判，清单式监管更精准

在综合研判四季度工贸行业安全生产形势的基础上，四川省应急管理厅工贸处认真梳理工贸行业高风险领域和重大事故隐患专项排查整治进展情况，找准差距短板，针对性地制定工贸行业督查核查和集中执法清单11大项、21小项，细化任务要求，提高监督检查的针对性。

“在前期专项整治工作中，我们发现还存在重大隐患判定标准覆盖范围不够全、执法人员水平不高、监督执法理念有待转变等问题。”省应急管理厅工贸处相关负责人介绍，针对这些情况，在行动方案的基础上，该厅要求各地聚焦工贸行业高风险领域和重大事故隐患专项整治行动，结合执法检查、省内外事故等情况，对本地区工贸行业安全风险进行分析研判，统筹监督检查任务，厘清执法重点内容，严格精准执法，切实提高风险隐患排查整改质量。”

此次督查核查和集中执法，省级层面采取“行政+专家”标配，组建5个督导组，深入各市州开展两个专项整治工作督查核查，并至少抽取4家工贸企业进行集中执法。市级层面结合本地企业实际情况，梳理确定市级重点督导检查的企业名单，组织开展一次集中执法检查，检查企业数量不少于4家；对两个专项整治工作推进不力、问题突出的县（市、区）进行督查核查。县级层面对辖区内重点或不放心工贸企业，以及企业名录库但尚未检查的企业进行集中执法检查，检查企业数量不少于5家。

督查+核查，驻扎式督导求实效

每到一家企业、一家单位，督导组都会花上一天时间进行驻扎式督导检查，对企业安全生产工作进行全面督查、核查。通过听汇报，核查是否按方案同步推进；看资料，核查工作措施是否落实到位；问企业，核查两项整治是否取得实效；查台账，核查隐患排查整改是否闭环。

“这里在做什么?为什么这么混乱？”日前，督导组对宜宾市一家制造企业开展督查核查，发现危化品库房外侧一片狼藉，各种工具、材料摆放无序，遂向企业负责人询问。

“我们前段时间对这里进行了检修，刚完工还没来得及收拾……”企业负责人还想继续解释，督导组人员就打断提醒道：“刚检修完，现场设备、环境的安全状况还需要进一步观察、评估，混乱的现场将进一步增加风险。”

在随后的检查中，督导组还发现该企业个别动火安全作业证中未填写监护人员信息；动火临时用电线使用接线不规范，三相插头接两项线，且有多处接头；危化品库房外应急器材专柜中电筒不防爆；液氨供应站内部分墙上孔洞未封堵问题隐患。

在废水站动火作业现场，督导组人员发现电焊机外壳未接地，监护人不在现场，现场动火作业人员未持有焊工证。“动火作业人员未持有焊工证属于重大隐患，必须严格处罚。”督导组人员表示，对两个专项整治规定动作没有严格认真完成、工作推进不力、走形式走过场，对事故隐患视而不见、见而不查、查而不改等问题，坚决采取警示提醒、约谈通报、督办问责等措施推动各项工作落地落实。

截至目前，省级督导已完成对21个市州的督查核查，共检查工贸企业126家，发现问题隐患966项，其中重大事故隐患106项，全部纳入省级挂牌督办。

执法+普法，沉浸式参与提能力

“作为企业主要负责人，你是否清楚应履行哪些安全生产管理职责？”在遂宁市一家新能源企业，督导组发现该企业主要负责人未组织开展全员专题教育培训，未组织开展重大事故隐患专项整治危险作业生产安全事故警示教育，未聚焦高风险领域63项整治事项进行自查自改等问题。

“整合资源、创新方式，变单一执法为执法、普法、服务三位一体，最大限度提升督查核查和集中执法效果也是开展两个专项行动的目的之一。”四川省应急管理厅工贸处有关负责人介绍，督导组在执法检查时组织基层监管执法人员和企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员全程观摩，点对点现场教学，面对面解疑释惑。针对发现的问题隐患，督导组人员实际选取典型案例，以案释法，深入剖析，认真讲解典型案例中所涉及的违法违规行为和造成的后果，强化典型案例的警示震慑和教育引导作用。

“危险化学品出入库台账记录为什么和现场实际储量不一致？”“有限空间救援方案是否结合企业实际？”……在绵阳市，督导组人员带领各县市区安全生产监察执法人员深入企业现场进行全方位体检，针对企业薄弱环节和重点部位“把脉问诊”，精准查找隐患问题，在检查过程中，专家通过“实战+实训”、执法技能“传帮带”、全过程“边示范边讲解”等方式，让各地监察执法人员弄清企业高风险领域及重点监管环节。一执法监管人员说：“督导组及专家的示范性执法检查，帮助我们进一步认清企业的高风险环节，提高我们的执法检查能力。”

四川省应急管理厅工贸处相关负责人表示，通过开展“普法式”监管执法，不仅可以为严格监管、精准执法提供有力的技术支撑，同时也为执法人员特别是基层执法人员以及企业安全负责人提供了一个学习平台，将进一步推动全省监管及执法人员能力水平大提升、企业本质安全水平大提升。

来源：四川省应急管理厅